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八個關鍵詞看農村教育
2019-01-16 10:11 光明日報    (已讀:)

教育的短板在農村,推進教育公平、實現精准脫貧的關鍵在農村教育。2018年,中共中央、國務院先後出台《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《關于學前教育深化改革規範發展的若幹意見》,招招有力,直指農村教育的全面振興。

連續多年的系列組合拳,爲教育鄉村弱的現實帶來了怎樣的改變?成就和進步體現在哪些方面,現存的問題還有哪些?東北師範大學中國農村教育發展研究院日前發布的《中國農村教育發展報告2019》(以下簡稱報告)顯示,改革開放40年來,農村教育實現了由掃盲普小教育向普及高中階段教育、由城鄉教育非均衡發展向城鄉教育一體化發展、由農村教育結構單一向多元、由農村學生有學上向上好學的重大轉變。

這份中國農村教育的“年度體檢報告”,綜合使用了中國農村教育發展研究院在全國19個省份的調研數據和國家統計數據,對我國農村教育的現狀進行了全景式描摹。

關鍵詞一:幼兒教育

大頭在農村

報告顯示,2017年我國學前教育三年毛入園率達79.60%,比2016年增長2.2%。全國有幼兒園254950所,較2016年增長6.31%。其中,城區78961所、鎮區85807所、鄉村90182所。農村幼兒園數量占比達69.03%,農村幼兒教育依然是大頭。

關鍵詞二:普惠性幼兒園

九成增量給農村

報告指出,新增普惠性幼兒園九成投放在農村。據統計,2017年教育部門辦普惠性幼兒園數量爲75553所。其中,城區10710所,占14.18%;鎮區23613所,占31.25%;鄉村41230所,占54.57%。在2017年新增的9434所教育部門辦普惠性幼兒園中,城區爲941所,占9.97%;鎮區爲2121所,占22.48%;鄉村爲6372所,占67.54%。

關鍵詞三:學前教育經費

超半數經費投向農村

報告顯示,2016年,學前教育國家財政性教育經費達到1326.07億元,比2015年增長17.05%,其中,城市總投入由2015年的538.53億元增長到2016年的646.16億元,增幅爲19.99%;農村由2015年的594.33億元增長到2016年的679.91億元,增幅爲14.40%。51.27%的學前教育國家財政性教育經費投向農村地區。

關鍵詞四:義務教育在校生

繼續向城鎮集中

報告顯示,2017年義務教育在校生數達1.45億人,比2016年增加293.38萬人,增幅爲2.06%。其中,城區爲5029.43萬人,比2016年增加272.83萬人,增幅爲5.74%;鎮區爲6087.56萬人,比2016年增加160.56萬人,增幅爲2.71%;鄉村爲3418.77萬人,比2016年減少140萬人,減幅爲3.93%。2017年義務教育城鎮化率爲76.48%,較2016年增長1.47個百分點,比常住人口城鎮化率高17.96%。

此外,2017年義務教育學校數爲321901所,比2016年減少6287所,減幅爲1.92%。其中,城區爲41196所,比2016年增加1092所,增幅爲2.72%;鎮區爲79072所,比2016年增加362所,增幅爲0.46%;鄉村爲201633所,比2016年減少7741所,減幅爲3.70%。

關鍵詞五:學生身體健康

體重半數以上正常

對全國12個省(區、市)23個縣(市)中小學分層抽樣調查數據顯示,農村(鄉鎮+村屯)學生體重在正常範圍的占67.26%,低體重占24.59%,超重占5.86%,肥胖占2.28%。同時,寄宿生體重更容易控制在正常範圍,正常體重占69.36%,低體重占23.23%,超重占5.41%,肥胖占2%;非寄宿生正常體重占56.95%,低體重占25.45%,超重占6.14%,肥胖占2.46%。吃早飯的學生體重更容易控制在正常範圍,正常體重占67.65%,低體重占24.47%,超重占5.69%,肥胖占2.18%;不吃早飯的學生體重在正常範圍占62.95%,低體重占25.97%,超重占7.68%,肥胖占3.40%。

4至9年級農村學生近視率逐級增高,由4年級的21.07%增長到9年級的51.59%。

關鍵詞六:隨遷子女

流入地升普高還是難

報告指出,2017年義務教育階段進城務工人員隨遷子女爲1406.63萬人,較上年增加0.85%,占在校生總數的9.68%。隨遷子女進入公辦學校就讀的比例達到79.67%,其中,小學爲79.00%,初中爲81.60%。

2017年,全國農村留守兒童數量爲1550.56萬人,比2016年減少175.73萬人,減幅爲10.18%。

此外,報告指出,全國城鎮(包括特大、超大城市)普遍向進城務工人員隨遷子女開放中等職業教育,但隨遷子女在流入地升入普通高中仍面臨較大壓力。2017年,全國有初中階段畢業生1397.47萬人,普通高中招生爲800.05萬人,普通初中升普通高中的比率爲57.25%。當年共有初中隨遷子女畢業生125.07萬人,但考入普通高中的只有42.81萬人,隨遷子女的普通高中升學率僅爲34.23%,隨遷子女比當地考生升入普通高中的機會平均少23.02%。

關鍵詞七:鄉村教師

超八成願留下

報告稱,2017年全國小學專科及以上學曆教師比例爲95.26%,較2016年提高1.61%,其中農村爲93.80%,城鄉差距爲4.60%,比2016年縮小2%。全國初中本科及以上學曆教師比例爲84.63%,比2016年提高2.15%,其中農村爲81.10%,城鄉差距爲10.30%,比2016年縮小2.50%。

報告顯示,縣城、鎮、鄉、村屯中學一級教師每月實發工資分別爲3248.3、4344.2、4097.0、4155.2元;縣城、鎮、鄉、村屯小學高級教師每月實發工資分別爲3461.9、4317.9、4289.2、4511.1元。2017年鄉村教師生活補助首次實現了集中連片特困地區縣的全覆蓋,其中鄉村學校和教師覆蓋率分別爲97.37%和96.41%。2017年中央投入的鄉村教師生活補助資金占91.67%,各地人均月補助標准爲322元,比2016年增加38元,增幅爲13.38%,其中,人均月補助標准超過400元的占27.27%。

報告還指出,《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》實施後,對支持計持滿意態度的鄉村教師達占84.85%,83.46%的鄉村教師願意繼續留在鄉村學校任教。

關鍵詞八:高中教育

教師學曆提高

來自報告的數據,2017年全國有普通高中教職工266.51萬人,比去年增長2.82%;其中專任教師177.40萬人,比去年增長2.34%。生師比達13.39:1,比2016年的13.65:1有所降低。中等職業教育學校共有專任教師83.92萬人,比上年減少393人,下降0.05%,生師比爲19.59:1,較上年的19.84:1有所降低。然而,按12.5:1的生師比核算,全國普通高中共缺教師12.6萬人。

2017年普通高中教師擁有研究生學曆的比例達8.94%,比去年增加1%。本科學曆教師占比達89.20%,比上年的90%減少0.8%。普通高中教師學曆合格率達98.15%,較上年提高了0.24%。

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